1、加快小城镇建设步伐。（1）抓好五云镇圩镇总体规划、控制性详细规划和单项规划的编制。加快推进圩镇建设，不断提升圩镇特色和品位。（2）转变小城镇建设机制，鼓励农民到圩镇或圩镇周边建设农民新村，促进人口向圩镇集中；鼓励和吸引外来人口进驻小城镇，拓宽融资渠道，多方筹措资金来建设小城镇。（3）用活土地政策，解决城镇建设用地问题。规范和加强农村土地流转，切实从土地中解放出一批农民来发展工业和第三产业。通过努力，圩镇面积到2平方公里，圩镇常住人口突破5000人，使我镇的城市化率达到20%。
        2、加快推进村庄整治和新农村建设。完善镇村规划体系，促进城乡规划布局、基础设施、产业发展、就业和社会保障、公共服务等方面的一体化。严格执行规划，推进中心村建设。大力实施村庄整治工程，鼓励拆旧建新，加强农村规划，走集中地段建设中心村的路子，避免零星建房、无序建房，解决农民建房用地困难和规划难以执行的问题。
        3、完善教育、医疗等配套服务设施。进一步推进中小学、医院建设。集中力量办好中学、中心小学及各村完小、卫生院及各个村标准化村级卫生所，不断提升教育和医疗水平。